Kommerzielle Raumfahrt: Gremium unterbreitet Forderungen für Gesetzentwurf
16/07/23 18:14
Während das House Science Committee einen Gesetzentwurf für den kommerziellen Raumfahrtsektor prüft, drängen Branchenvertreter auf die Berücksichtigung wichtiger Themen, darunter die Sicherheit kommerzieller bemannter Raumflüge und die Aufsicht über aufstrebende Raumfahrtaktivitäten.
In einer Anhörung des Ausschusses hatten Vertreter der Raumfahrtindustrie am 13. Juli die Möglichkeit, ihre Ansichten zu Themen vorzubringen, die ihrer Meinung nach in ein kommerzielles Raumfahrtpaket aufgenommen werden sollten. Der Ausschussvorsitzende Frank Lucas (R-Okla.) betonte die Wettbewerbsfähigkeit der Branche als einen Schwerpunkt des Gesetzentwurfs. "Wenn wir einen Gesetzentwurf für die kommerzielle Raumfahrt prüfen, ist es entscheidend, dass die internationale Wettbewerbsfähigkeit der USA an erster Stelle unserer Prioritäten steht", erklärte er in seiner Eröffnungsansprache. "Eine starke kommerzielle Raumfahrtbranche ist entscheidend, um die führende Rolle der USA im Weltraum und in der Technologie zu erhalten."
Eine zentrale Frage ist die Verlängerung der derzeitigen Beschränkung der Federal Aviation Administration (FAA), Sicherheitsvorschriften für Personen, die mit kommerziellen Raumfahrzeugen fliegen, zu regulieren. Diese Beschränkung, bekannt als "Lernphase" und Bestandteil eines kommerziellen Raumfahrtgesetzes von 2004, sollte Unternehmen die Möglichkeit geben, Erfahrungen zu sammeln, auf denen dann Vorschriften basieren könnten.
Ursprünglich auf acht Jahre ausgelegt, wurde die Lernphase durch spätere Gesetzgebung verlängert und läuft nun am 1. Oktober aus. Die kommerzielle Raumfahrtindustrie hat beim Kongress eine weitere Verlängerung gefordert und auf das langsame Fortschrittstempo hingewiesen, das die Entwicklungsbemühungen der Unternehmen begrenzt hat.
"Die CSF befürwortet eine mehrjährige Verlängerung der Lernphase, um den Dialog zwischen Regierung und Industrie fortzusetzen", betonte Karina Drees, Präsidentin der Commercial Spaceflight Federation (CSF), während der Anhörung. "Das Ende der Lernphase in diesem Jahr würde zu Vorschriften führen, die die Entwicklung unfreiwillig vor dem Reifeprozess der Branche einfrieren und langfristig die Sicherheit und Wettbewerbsfähigkeit unseres Landes beeinträchtigen könnten."
Ein Mitglied des Ausschusses äußerte Sicherheitsbedenken. "Wir haben die Verpflichtung, die Sicherheit des Raumflugs zu gewährleisten", betonte Eric Sorensen (D-Ill.), ranghöchstes Mitglied des Raumfahrtausschusses.
Drees argumentierte, dass das Ende der Lernphase die Sicherheit beeinträchtigen würde. "Wenn wir zu früh damit beginnen, diese regulatorische Umgebung zu entwickeln, bevor wir ausreichend Daten und Kenntnisse über diese einzelnen Fahrzeuge haben, besteht ein langfristiges Sicherheitsrisiko, dass etwas schiefgehen könnte."
"Anstatt aus unseren Fehlern zu lernen, müssen wir sicherstellen, dass wir die Wissenschaft nutzen, um von Anfang an keine Fehler zu machen", antwortete Sorensen.
Ein weiterer Schwerpunkt der Branche ist die Einführung eines "Mission Authorization"-Systems zur Regulierung kommerzieller Raumfahrtaktivitäten, die derzeit von Behörden nicht überwacht werden, um den Anforderungen des Weltraumvertrags nach Autorisierung und fortlaufender Aufsicht über Weltraumaktivitäten gerecht zu werden.
Ein Vorschlag für das Mission Authorization-System wird derzeit vom National Space Council erarbeitet. Einige Zeugen sprachen sich dafür aus, diese Aufgabe dem Office of Space Commerce im Handelsministerium zu übertragen. Caryn Schenewerk, Präsidentin von CS Consulting, betonte, dass dies der Struktur anderer Länder ähnele, in denen die wirtschaftlichen Auswirkungen und das Potenzial für wirtschaftliches Wachstum durch Weltraumaktivitäten berücksichtigt werden.
Josef Koller, Systems Director des Center for Space Policy and Strategy der Aerospace Corporation, unterstrich die Bedeutung eines Mission Authorization-Systems auch für bemannte Raumfahrt, da die FAA nur begrenzte Fähigkeiten zur Regulierung der Sicherheit von kommerziellen bemannten Raumflügen bei Start und Wiedereintritt habe. "Wie bei der kommerziellen Luftfahrt würde auch die kommerzielle bemannte Raumfahrt von einer einzigen Aufsichtsbehörde profitieren", sagte er.
Jim Dunstan, General Counsel der Technologie-Denkfabrik TechFreedom, sprach sich gegen die Übertragung dieser Befugnis an andere Behörden wie die FAA oder die Federal Communications Commission aus. Obwohl die FCC Fachkenntnisse im Bereich des Frequenzspektrums habe, fehle es ihr an Kenntnissen in anderen Satellitenfragen. "Wenn man ihnen weitere Aufgaben überträgt, für die sie sich einarbeiten müssen, wird dies diese Aktivitäten verlangsamen", argumentierte er.
